瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作政府采购项目征询公告

关于杭州市萧山区瓜沥镇人民政府瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作政府采购项目的征询公告

公告日期：2016年04月28日

一、采购人名称：杭州市萧山区瓜沥镇人民政府

二、采购项目名称：瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作政府采购项目

三、采购编号：GZCG2016GKDL-05

四、拟采用采购方式：公开招标

五、采购项目概况（内容、用途及简要技术要求）：瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作，服务期1年，详见采购需求。

六、投标人资格要求：

1、符合政府采购法第二十二条规定或符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定。

2、杭州市范围内具有独立法人资格的保洁服务企业。

3、本项目不接受联合体投标。

七、其他事项：

供应商如对上述项目的技术参数和资格要求认为有倾向性和排它性，可以自本公告发出之日起三个工作日内，以书面形式向采购人提出。

八、联系方式：

采 购 人：杭州市萧山区瓜沥镇人民政府

联系人：陈先生 联系电话：0571-83502612

代理机构：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司

联系人：高小姐 联系电话：0571-83881208

传 真：0571-83881208

附件一：

采购需求及技术要求

一、采购一览表

标项一：

序号	名称	参数	单位	数量	备注
1	瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作	详见招标需求	项	1	服务期1年

注:本次投标报价为1年的瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作费用。

二、招标需求

1、采购要求：

一、项目概况

瓜沥镇东片环卫保洁市场化运作，主要为保洁范围内的垃圾（含建筑垃圾）、粪便收集、清运、中转、消杀，雨污水管道、窨井、化粪池的清淤、疏通，牛皮癣清除和主干道路的洒水及环卫设施的清洗、保洁，绿化养护；保洁范围内主、次干道路、人行道、社区托管部分、背街小巷、绿化带。道路总保洁面积449852平方米、公园及绿化养护保洁面积140373平方米、公厕17座、集镇范围内的雨污水管网和化粪池，垃圾中转量暂定20000吨。保洁范围如有不明确之处，由管理部门管理人员根据历年保洁范围确认为准。（附件1）

二、道路保洁要求及标准

（一）人员要求。

★1投标人必须配置不少于81名（不含中转站和绿化养护人员）工作人员参与保洁工作。

2、道路要求：主要道路实行18小时保洁（4:00 22:00），一般道路及公厕、垃圾箱等实行12时保洁（6:00 18:00）。非机动车道，人行道人工作业，全路段巡回保洁，做到定路段、定人员、定时间，车行道、人行道地面清洗每月不少于4次。

（二）保洁标准：

1、承包道路应在规定时间进行保洁：机扫和人工保洁相结合，随脏随扫，每天在7:30前完成第一遍普扫。机动车道全路程机扫作业，每天7:30前完成第一次机扫作业，第二次机扫作业从下午13:30开始。道路上有色垃圾滞留路面时间不得超过30分钟。路面机械化清扫做到无遗留垃圾、无积水、无窨井眼堵塞。并提供保洁方案、人员及车辆名单。晚上应有值班人员及车辆，发现问题及时处理，确保环境卫生的干净整洁。

2、保洁要做到道路路面干净：路面无痰迹烟蒂；晴天地面无积水；侧石无积泥积沙、无污迹；无窨井堵塞；人行道、树圈无杂草；果壳箱外表整洁、箱内无积存垃圾。

3、车行道、人行道不得漏扫或反扫到交叉路口、里弄口内侧、喇叭口；也不得扫入窨井和绿化带内；树圈应清扫彻底；交叉口及未通车、未建成的道口等生活垃圾和建筑垃圾及时清扫干净(在检查和考核时若发现没有及时清除的，交叉的两条道路均要扣分)。

4、清扫垃圾倒入垃圾中转站或指定地点，不得随处乱倒和焚烧垃圾。

5、道路清扫作业人员必须穿反光背心上岗，保洁三轮车辆保持车容整洁，装贴反光警示条，车外不得吊挂杂物，做到密闭化运输。

6、道路洒水作业时承包单位须组织人员及时清除并冲洗受污路面，冲洗作业中，应注意避让行人、规范使用警示灯。

7、洒水结束后机扫车、人工洗刷相互配合，消除路面、侧石、交通隔离墩（栅）以及道路相关公共设施周围的积泥、沙石、积水，直至路面见本色。

8、道路冲洗方式：高压冲洗以不大于6km/h的速度清洗，同时人工清扫，做到机动车道、非机动车道、人行道(含店前道路)路面见本色，无污迹。

9、果壳箱、垃圾房无积存垃圾、无垃圾满溢，并巡回检查，发现满溢及时清理；果壳箱、垃圾房每日清洗；果壳箱、垃圾房内外整洁、无歪斜、无破损、周围地面清洁。

10、当天及时清除保洁范围内游医广告、残标等各类牛皮癣（包括各沿路、各单位、经营户门面、路灯杆等）。

11、公厕地面、墙面、门窗保持干净，便池冲洗及时，设施设备妥善保管、维修及时。公厕内无强烈臭味，下水道通畅。

12、绿化带保洁：无杂草、无垃圾。

13、花坛、树圈、绿化带做到无垃圾，无杂草、无各种种植物。

14、做好公园清扫保洁，及时清除杂物、树枝剪修。

15、保洁范围内建筑垃圾、生产垃圾、装修垃圾等均由中标单位负责，所产生的一切费用都包含在本次报价中。

16、保洁范围内如遇突击整治工作，投标人应无条件服从垃圾收集清除工作。

17、作业时必须遵守交通管理法规，文明作业，落实完善的安全措施，购置各类保险，如发生各种意外事故情况，包括所产生的一切费用，由承包者自行负责解决。(在同等条件下，承包单位应优先录用原在这些道路作业的保洁人员，承包单位都必须为作业人员购买意外人身保险，临时工住宿由承包单位自行解决。)

18、必须建立保洁管理领导小组，分解管理责任目标；建立健全各项保洁管理的规章制度，明确各路段作业人员安置情况表；健全巡查制度，有巡查日志；各项台帐资料齐全、确实可信。

19、建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人。作业车辆出车前必须进行检查，确保车况良好方可上路进行环卫作业。严格遵守交通规则，作业时应开启警示灯，夜间进行时须开示宽灯，降低或关闭提示音乐。

（三）、垃圾中转站管理清运标准及要求

1、管理清运工作内容

A管理运作压缩中转站1座及产生的生产、生活垃圾清运处置。

B管理好站内全部设施、设备及人员。

C管理规范好站内各类台帐及卫生绿化。

2、管理清运标准

A层层落实管理责任制，按行业要求建好台帐。

B机械设施整洁，停放整齐，设备完好率达到100％。

C站内定期进行 四害 消杀，卫生情况良好无严重异味，无超标蚊蝇。

D站内不得有拾荒者，无废品堆放。

E站内垃圾日产日清，当日生活垃圾不得积累至次日，无规程压站。

F应有操作规程及安全保障设施和措施，安全操作制度必须上墙。

G保洁范围内的垃圾清运至垃圾中转站，再由中转站清运至萧山区指定倾倒地点（根据区级部门指定地点）。

H中转站工作人员文明作业，热情服务。

3、管理清运工作要求

A建立落实管理清运工作内部责任制，并按行业要求建好台帐。

B根据有关法律法规、政策，自行招聘驾驶员、工人等，并签订劳动合同，落实意外伤害保险和劳动保护用品配备，承担全部费用，并有一名专职的管理人员。

C至少配备垃圾清运车辆，作业车辆必须证照齐全，所有费用由投标人自行承担。

D加强安全教育管理，做到文明作业，承担在履行本合同中发生各类事故的全部法律责任及费用。

E维护好中转站的机械设备和设施，并承担由此产生的全部费用。

F由投标人自行承担中转站内水、电费用，临时停电时，必须配备足够的设备，保证垃圾日产日清，期间费用也由投标人自理。

J为确保中标单位有序运转，采购单位将垃圾中转站、站内压缩设备等在中标期内无偿提供给中标单位使用，中标单位不得出租或挪作他用，中标单位负责日常的维修和养护，确保正常运作，如因中标单位延误保养维修等原因造成设备严重损坏的需照价赔偿。

H服从采购人考核管理，接受社会监督。

三、其他要求：

1、中标单位用工必须严格按照《劳动法》的相关规定实施，落实待遇、意外保险等相关政策，用工中出现的情况由中标单位全权负责。

2、因作业需要新添置的清扫、清运、保洁等工具和水费、电费、维修费等由中标单位自行负责（压缩设备除外），垃圾中转内的压缩机维修保养由中标单位负责，如需新增或更新由政府投入。

3、中标单位必须做好安全生产工作，及时开展安全生产的检查和员工教育工作；如出现安全事故及意外，由中标单位全权负责，与发包方无关。

4、承包期内，因工作不力，未达到保洁作业质量要求的，由下列情况之一的：（1）、连续两个月考核扣分超100分的（包括绿化养护）；（2）、连续两个月在区级 最清洁城乡工程 评比中名次差于往年同期的（瓜沥东片）；（3）、社会各界反响强烈，对中标单位保洁满意度低于60%的；镇政府有权终止协议，没收履约保证金。

四、卫生保洁要求机械设备：

1、主要设备要求：

⑴、3吨以上扫地车1辆。

⑵、3吨以上吸粪车1辆。

⑶、5吨以上洒水车1辆。

⑷、垃圾转运车3辆（匹配东片垃圾压缩设备，其中1辆由招标人提供）。

2、其他要求：

⑴、车况良好、日常维修保养到位，能正常运行。

⑵、车辆必须证件、保险齐全，符合国家法律规定有效使用。

⑶、今后合同期内如需增加设备的由中标单位自行负责购置。

⑷、合同期内保洁、清运、清扫等作业需要的各种设备、物资，中标单位应配足配齐，保证作业正常运行。

⑸、垃圾转运车应根据东片垃圾中转站内直压式压缩机要求配置，并符合国家法律法规的相应规定。

⑹、主要设备必须只服务于东片卫生保洁，不得兼顾或挪作他用。

3、设备考核：

⑴、考核发现主要设备缺少或挪作他用的将从设备补贴中扣除相应金额的补贴，考核发现一次1辆的，扣除2万元，一次2辆的扣除4万元，一次发现3辆车以上的扣除全部16万元补贴。

⑵、连续三次考核发现主要设备缺少或挪作他用的将终止承包协议，并没收履约保证金。

⑶、一般设备缺少影响正常作业的，考核发现一次扣除1万元。

附件1：

瓜沥镇东片卫生保洁及绿化养护面积：

序号	道路名称	道路长度（米）	主路宽度（米）	绿化宽 度（米）	人行道宽 度（米）	主路面积（平方米）	绿化面积（平方米）	人行道面积 （平方米）	公厕（只）	保洁时间要求	备注
1	为民路	1000	9.2		9	9200		9000	1	18小时	144棵行道树（银杏树）
2	盐仓路	130	10			1300				12小时
3	和美广场南直路	91	8.3			755				12小时
4	新街路	250	10		8	2500	1000	2000	1	18小时	25棵行道树（樟树）
5	新街路东面里弄	350	15			5250				12小时
6	正大管业北路（白洋川南）	83	12			996				12小时
7	振兴路	230	13			2990	105		1	18小时	35棵行道树（樟树）
8	德意娃幼儿园至老金迪学校	90	7			630				12小时
9	井岭路（井岭桥以南）	480	15		10	7200		4800	1	18小时
10	井岭路（井岭桥至信益线）	450	16	2	10	7200	1614	4500		18小时	其中238棵行道树
11	八柯线（西大门 港盛商务酒店）	350	30			10500	180			18小时	非机动车、人行道及三角花坛
12	西麻站至东横桥、老街、小湖、里湖弄					10850			8	12小时
13	党山农贸市场及小商品市场					6500			1	18小时
14	井岭南路与党山村接口	20	6			120				12小时
15	主干支道两侧小弄					2000				12小时
16	和美公园					17666	7591			12小时	其中行道树188棵
17	金迪广场					1000				12小时
18	老塘（自来水营业所门口）					1000				12小时
19	党山老镇政府内						2000			12小时
20	白云厂西南绿化						2352			12小时
21	川北路	750	12	2.5	10	9000	2355	7500	1	12小时	其中160棵行道树（香樟）
22	碧苑路和天和路	2090	15.5		8.5	32395	1482			12小时	其中338棵行道树（香樟）
23	碧苑小区1 6区					98670			2	12小时
24	党山小学大门口及东西两侧					1422				12小时
25	育秀路	700	15		8.5	10500	603	5950		12小时	201棵行道树
26	信益线（农行至4区桥脚)	700	5		7	3500		4900		12小时	非机动车道及人行道
27	信益线（6区北人行道及非机动车道）	240	5		7	1200		1680		12小时	非机动车道及人行道
28	信益线（高架桥至6区段）	350	5			1750				12小时	非机动车道及人行道
29	信益线北（天和路至高架桥）	1100			5	5500				12小时	非机动车道
30	党山老派出所门口花坛						120			12小时
31	党山信源集镇交界处（川北路）					1320				12小时
32	园一路	400	19			7600	147			12小时	400米排水沟、49棵行道树
33	园三路	1905	13			24765	1203			12小时	1400米两侧排水沟、401棵行道树
34	园五路	2050	20			41000	2715			12小时	2050米排水沟、405棵行道树
35	园六路	800	13			10400	210			12小时	800米排水沟、70棵行道树
36	园七路	200	13			2600	105			12小时	200米排水沟、35棵行道树
37	振工路	1860	20			37200	1137			12小时	1860米排水沟、379棵行道树
38	盛龄湾路	27	21			567				12小时
39	长沙市场及周边					17551			1	12小时
40	八柯线52号至信源桥非机动车道（两侧）	845	20			11925	23949			12小时	其中580棵行道树
41	老塘						5128			12小时	其中771棵行道树
43	高架桥两侧花坛						39924			12小时	其中402棵行道树
44	碧苑1-5区绿化						42411			12小时
45	高架桥东三角及周边						1262			12小时
46	服装厂西湾边						100			12小时
47	党山电信北三角花坛						180			12小时
47	党益线两侧生态绿化带						1500			12小时
47	集镇园区与行政村交界处					3000	1000			12小时
合 计						409522	140373	40330	17

五、保洁监管

保洁监管由镇城市管理局牵头负责。按照《瓜沥镇环境卫生市场化管理考核办法》（见附件2）、《瓜沥镇绿化养护管理考核细则》（附件3）及实施监督管理和考评，中标单位必须服从管理，并无条件配合完成各项环卫保洁的突击性任务。

六、配套政策

1、现属政府所有的中转车辆归中标单位使用，运输车辆不足由中标单位自行解决，政府每年予以补贴16万元，计入本次投标报价。

2、承包费用按月支付，以考核办法为依据，在次月10日前支付应付款的95%，剩余款项在承包到期后一次性付清。

3、绿化养护由中标单位负责，面积暂定为140373平方米（高杆树已经按1：3计算入内），投标单位以此暂定面积报价，不得变更面积（该部分最高报价为每年每平方米4.5元），每半年经考核后结算一次。

4、垃圾中转站委托中标单位管理、运作，垃圾量暂按20000吨计算，投标单位以此暂定数量报价，不得变更数量（该部分最高报价为每吨41元），包括压缩及中转过程中的一切费用，含发票税。实际吨位以区级部门过磅数为准，每季度结算一次。

5、中标单位原则上应优先聘用原先参与东片环卫保洁的员工，在双方自愿的情况下，按照有关法律法规签订劳动合同，落实相应保障。

6、承包期内，实行动态管理，如任务增减，经管理部门确认后，费用按照同比例增减。

七、商务需求：

1、服务期限：服务期限从 2016年6月至 2017年5月（具体起止日期从合同签订之日算起）。

第一次合同期限为1年，如中标人在服务期内违反合同约定，经考核不合格，采购单位有权提前终止合同。在服务期内中标人能严格履行合同并经考核合格，采购单位可与中标人在合同期满前按12个月续签合同，延长服务期，但最长不超过24个月。

2、付款方式：（1）、承包费用按月支付，以考核办法为依据，在次月10日前支付应付款的95%，剩余款项在承包到期后一次性付清。

（2）、绿化养护由中标单位负责，面积暂定为140373平方米（高杆树已经按1：3计算入内），每半年经考核后结算一次。

（3）、垃圾中转站委托中标单位管理、运作，垃圾量暂按20000吨计算，每季度结算一次（实际吨位以区级部门过磅数为准），报价应包括压缩及中转过程中的一切费用（含发票税）。

3、承包方式：包工包料。

4、本项目投标人一旦中标，不得分包转包，一经发现中标人存在分包转包的行为，本项目合同立即自动中止，同时采购人有权没收投标单位履约保证金。

注：1.招标文件中打★内容为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离，否则将以涉及 无效投标24.1.5条款 作无效投标。

附件2

瓜沥镇环境卫生市场化管理考核办法

为了全面推进瓜沥小城市建设，切实抓好环境卫生管理工作，提高我镇环境卫生管理的质量和水平、保证绿化养护的质量，特制定本办法。

一、考核对象：

负责瓜沥镇东片集镇、园区等范围内的道路清扫、公厕保洁、垃圾清运、绿化养护等日常环境卫生作业的承包者。

二、考核依据：

根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州城市环卫行业标准化管理评分标准》及《杭州市萧山区镇容镇貌管理标准》。

三、考核方式：

1、作业质量采用定期与不定期的方式进行明查暗访；

2、检查各种台账资料是否齐全；

3、社会监督和上级（市区）部门检查；

4、城管局组织社区卫生专管员每月开展一次督查。

四、考核标准：

1、作业考核，检查结果以抄告单的形式通知承包者，扣分以抄告单为依据，按月累计结算，每分折算人民币100元，在总承包经费中扣除。（具体考核标准附后）

2、人员考核，按总人数81人（不含中转站和绿化养护人员）核定，每缺1人扣3万元。

五、检查人员：

组 长：陈建伟

副组长：徐平

成 员：沈国根、社区卫生专管员

六、实施时间：合同签订日起试行。

萧山区瓜沥镇人民政府

2015年5月25日