利津县城乡环卫一体化道路（绿化带）保洁和生活垃圾清（转）运项目政府采购需求公示

利津县城乡环卫一体化道路（绿化带）保洁和生活

垃圾清（转）运项目政府采购需求公示

一、采购人：利津县城市管理和行政执法局

地址：利津县城利一路106号

联系人：王主任

联系方式: 0546-5625720

二、采购项目名称：利津县城乡环卫一体化道路（绿化带）保洁和生活垃圾清（转）运项目政府采购

三、各潜在投标供应商

东营鑫城招标代理有限公司受利津县城市管理和行政执法局的委托，对利津县城乡环卫一体化道路（绿化带）保洁和生活垃圾清（转）运项目政府采购（LJZCZ2016-075）进行公开采购，现将采购项目质量采购要求、标准、参数网上公示，请各潜在投标供应商对技术参数是否存在指定或变相指定品牌、倾向性、歧视性、排他性等内容提出相关意见和建议。所有意见应于2016年9月14日下午17时30分前以书面形式(加盖供应商公章)派专人递交至东营鑫城招标代理有限公司（地址：东营市淮河路东城银座城市广场13栋4楼东A03室），逾期不予受理。

四、公示期限：2016年9月12日至2016年9月14日

附件：本项目服务要求

发布人：东营鑫城招标代理有限公司

发布时间：2016年9月12日

附件：

一、项目名称

利津县城乡环卫一体化道路（绿化带）保洁和生活垃圾清（转）运项目

二、招标内容

本项目招标内容主要有3项：1、利津县城区道路（绿化带）保洁、生活垃圾清运，利津县7座移动式、9座固定式公厕的运行；2、利津县纳入城乡环卫一体化管理的7个镇街509个村和渤海社区的保洁、生活垃圾清运；3、城乡9座生活垃圾转运站运行及生活垃圾转运至东营市垃圾焚烧发电厂。

具体如下：

（一）利津县城区

1、利津县城区道路（绿化带）保洁

城区内主次干道、绿化带、路沿石至单位院墙或建筑物间区域路面卫生机械洗扫、人工保洁及垃圾捡拾、沿石边及辅装路面的杂草的清除、雨水井箅子的清理、果皮箱的清掏。果皮箱、垃圾箱（桶）清洗及管理，灯杆、路名牌等立面清擦、可视范围内纸质反宣品及小广告清除，范围见后附件1利津县城区道路基本情况统计表。

2、城区生活垃圾清运

县城区所有沿街生活垃圾点及机关单位、企业、学校、宾馆、住宅小区等生活垃圾清运以及垃圾死角清理。

3、利津县7座移动式、9座固定式公厕的运行（其中1座津五路南延厕所周转站保洁员兼顾，只含其他运行费用）。

（二）乡镇（街道）及社区

7个乡镇街道509个村及渤海社区的的进出村和连村道路（500米以内）、村内道路（包括背街小巷）及两侧排水沟、房前屋后、坑塘、沟渠、湾和村庄周边的卫生保洁、垃圾死角清理，可视范围内纸质反宣品、小广告清除及生活垃圾收集、清运。范围见后附件2利津县城乡环卫一体化各乡镇（街道）基本情况统计表；

（三）城乡转运站运行和转运

乡镇（北宋镇、盐窝镇、陈庄镇和汀罗镇）4座转运站和县城区5座转运站(武装部、四矿桥、老年公寓、枣园市场四座移动转运站及1座固定水平式转运站)运行及生活垃圾转运至东营市垃圾焚烧发电厂（勾臂车6辆，单程70公里左右）。（其中：盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇3个周转站转运东营经高速公路收费；利津城区4个周转站、北宋1个周转站转运东营经利津黄河大桥收费，利津城区1个周转站位于利津垃圾填埋场内，预计2017年4月份运行。）

三、招标经营期：一年。

四、作业规范和质量标准要求

（一）道路清扫保洁

1、城区主次干道以机扫为主，人工保洁为辅，一、二级路每天上午、下午不少于洗扫一遍，上午、下午不少于洒水一遍，三、四级路每天洗扫和洒水不少于一遍，工作时间不低于7小时；对护栏进行定期冲洗；特别对东营市要求的5条示范街道定期深度处理；非机动车道、商业步行街、沿街商业店铺门前区域必须人工保洁到两边建筑物基石（墙到墙保洁），对绿化带要每天进行不间断的拾捡保洁，清除路面杂草和果皮箱的清掏、雨水井箅子清理。高压车冲洗、人工辅助果皮箱、垃圾箱（桶）、灯杆、路牌等立面进行冲洗擦拭和清除反宣品及小广告，并对垃圾桶每天进行除臭灭蝇等药物消杀。保洁标准要达到“五净五无”。“五净”即路面净，边沟净，绿化带净，路边至墙净，水面净；“五无”即无垃圾，无杂草，无人畜粪便，无碎砖瓦泥土，无卫生死角。

2、村庄保洁按照农村保洁标准执行，进出村和连村道路（500米以内）以及村内道路（包括背街小巷）路面及道路两侧（绿化带内）、排水沟以及村内坑塘，无杂草、无垃圾、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无塑料袋等白色污染；路沿石、树穴、下水道口、沟眼、排水沟干净；可视范围内反宣品、小广告及时清除 ，村周边道路、区域干净，无垃圾和白色污染。进出村道路两侧无白色垃圾、成堆生活垃圾；河道、水塘、排水沟周边的垃圾、杂物随时清理。

3、利津县7座移动式、9座固定式公厕的运行

公厕按规范做好日常管理和维护，要及时清掏、定期擦洗、消毒， 周边不得有零星垃圾。垃圾桶（箱）要每日擦洗，周边清理及时，无垃圾、污水外溢，无油渍。长期保持外观干净整洁。

（二）生活垃圾清（转）运

城乡生活垃圾实现密闭运输，安全运输，文明作业，做到日产日清，车走地净；车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，密闭运输，无洒、漏、抛现象；垃圾必须按规定运输至就近转运站或生活垃圾处理场，不得随意倾倒，对所管辖区域内的县城区和农村范围内的垃圾死角要及时清除，并定期对人员进行安全教育和技术培训，为所有车辆人员办理相应的保险。

（三）转运站运行管理

转运站内有专人管理，相关专业操作人员必须培训后上岗，转运站标志牌规范，明确管理制度、安全制度、操作规程。根据垃圾量的大小确定清运次数，站内无积存垃圾，无垃圾堆积，严格做到日产日清。保持设施设备完好，转运站内有降尘、除臭措施，无杂物堆放，臭气、排水均应符合相应的环境保护标准。每次转运作业完成以后，应对操作场地、压缩箱体、垃圾桶、墙面进行清洗，做到站内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水，墙面无明显污迹、积尘。

质量要求：达到《山东省城市道路清扫保洁服务规范》、《城市生活垃圾收集清运服务规范》、《东营市城乡环卫一体化工作考核办法》、《利津县镇村环卫环卫作业监管办法》、《利津县镇村环卫环卫作业监管办法》等相应规定要求。

验收标准：根据招标文件与行业标准及国家或国际标准。

五、项目管理要求
（一）中标人要充分体现“以人为本”原则和落实“为人民管理城市”的基本理念，做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少保洁作业对周边环境的污染和对市民生活的影响，提高利民、惠民的服务水平和质量。

（二）中标人应加强作业质量管理，做好作业质量自查日记，按时报送工作报表，自觉接受采购方及上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。

（三）作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由中标人自行依照法律法规妥善处理。
（四）城区作业时要建立健全规范作业的管理制度，并有完整的作业和检查记录。并在工作中建立和完善人工保洁、机械冲刷、机扫保洁最佳组合保洁服务作业方式，充分发挥组团式作业优势，减轻保洁人员的劳动强度。
（五）作业人员（含机扫车司机、随车的人工辅助清扫人员）作业时必须穿统一的工作服（夜间穿反光背心），并保持着装干净、整洁，按规定统一佩证。

（六）中标人必须为所有环卫作业车辆安装GPS定位系统，并使建立的数字化指挥系统联网采购方网络，以便查看车辆作业行驶（运行）轨迹。

（七）中标人不得向沿街单位和个人收取任何费用。

（八）双休日、节假日保洁要求。中标人必须做好双休日、节假日保洁工作。

（九）维护环卫工人合法权益。

1、中标人要为一线工人购买保额不低于50万元的雇主责任险，并报采购方备案。

2、中标人必须定期对车辆人员开展安全规范作业、交通安全常识、人身安全防范等方面的教育培训。

3、中标人不得恶意克扣、拖欠环卫工人工资，如因违法、违规并造成不良影响者，其责任自负，造成严重影响的，采购方有权单方终止合同。

4、中标人每年必须按照季节及时配发环卫工人工作服及劳动防护用品、及时更换保洁工具。

5、夏季户外作业在当日预报最高气温高于35℃时，要合理安排作业时间，并为环卫工人发放防署降温用品。遇有大风、暴雨、冰雹等极端天气时，立即停止户外作业，保障保洁员人身安全。

（十）应急作业要求：

1、责任路段范围内临时出现大面积遗撒物、带泥上路污染，自接到通知后2小时内须清理干净。

2、路面有液态油质，如机油、柴油、汽油、润滑油等污染物应在发现后4小时内清理干净。

3、责任路段范围内出现易燃易爆、有毒有害物质遗撒泄露，承包方应及时报告行政主管部门。

4、出现降雪天气时，中标人应备好推板、雪铲等工具及时进行融雪和路面清理，严格执行采购方的清雪工作安排，及时完成路面清理。

5、特殊情况遇有重大活动或暴雨等突发事件，中标人及时做好管辖地段清扫保洁保障和雨水收水口清理工作，必要时还应服从采购方的统一指挥和调动，参加抢险救灾工作。

6、迎检重大活动、重点工程观摩沿线环境卫生的集中整治。

六、项目所需设施、设备

（一）此次招标所涉及的人员住房、作业工具（除招标方无偿提供的除外）和作业工具临时停放点均由中标人自行负责解决。

（二）中标人必须配备机械性能良好的作业车辆和管理车辆，所有车辆要定期到指定的汽修厂进行保养，保障该项目实施过程中的正常运转，运行过程中如车辆出现故障要简化审批程序，1天内要立即进行维修排除故障，保证车辆正常运行。

（三）中标人签订合同后，并承担包括招标人移交的所有车辆的保险（强险和第三者）、特别是当地提供的车辆要按照保养里程或保养时间到正规厂家进行定时、定期保养及维护、以及机械车辆设备作业过程中出现故障损坏，中标人要及时修复，并承担一切费用。

（四）采购方按照农村每8-10户购置1个垃圾挂桶，并及时复新更换，如司机作业时操作不当或人为破坏，中标方要负责更换。

（五）合同期间，为提升城市环境卫生质量要求，采购方可更新陈旧环卫车辆和设备，中标方要无条件接受。

七、管理人员、作业人员配备

（一）项目管理人员配备

城区配备经理及内勤人员共4人，其中，经理1名（同时任利津全县区域经理），副经理2名，内勤1名，管理人员10人；乡镇街道及渤海社区项目部配备经理及内勤人员共10人，其中：北部片区经理1名（负责盐窝镇、陈庄镇和汀罗镇），南部片区经理1名（负责北宋镇、明集乡、利津街道和凤凰城街道，同时兼任北宋镇经理），副经理6名（分别负责盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇、明集乡、利津街道、凤凰城街道），内勤2名；村级管理人员44人。中标人在承包期内，未经招标人的同意，不得变换和减少项目负责人，如若不能兑现，视同违约处理。

（二）一线保洁作业人员配备

1、县城区：根据道路保洁面积和设置的环卫设施，结合利津实际，县城区配备不低于279人（不含经理及内勤人员及管理人员），其中一线保洁人员238人，一线作业司机23人及跟车人员1人（8吨后压缩助手），鼓风机手2人。（见附表5）移动公厕保洁人员7名，固定式公厕保洁人员8名。

2、乡镇街道：结合利津村庄实际，乡镇街道配备不低于905人（不含经理、内勤人员及管理人员），其中一线保洁人员866人，一线作业司机32人；渤海社区需配备保洁人员7人。

3、转运站运行及转运（城区）：结合实际配备人员不低于28人，其中转运站运行操作人员14人，协助工4人，门卫4人，驾驶员6人。（其中，城区生活垃圾处理厂区内固定式转运站计划2017年4月份运行，增加操作人员2人，门卫1人，勾臂车1辆）

以上人员配备标准为最低标准，投标人配备人员数量应大于或等于以上人员配备数量，否则按废标准处理。

签订承包合同后，中标人必须在合同生效之日起十五日内将全部人员花名册、接管车辆清单以及人员雇主伤害保险、车辆保险（强险和第三者）办结手续报采购方备案，采购方将对本项目的人员社保（仅指经理、副经理、内勤人员）等情况进行核实。

八、投标人自配车辆如下：

（一）县城区

投标人自配车辆包括3辆3吨洗扫车、3辆3吨湿扫车、3辆8吨洒水车、2辆小高压电动冲洗车、3辆7方侧装车、2辆鼓风机、2辆工作车。

（二）乡镇（街道）及社区

投标人自配车辆包括2辆侧装垃圾运输车、7辆工作车。

附件1： 利津县城区道路基本情况统计表

附件2:

利津县城乡环卫一体化各乡镇（街道）基本情况统计表