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别再讨论高速公路免费这个伪命题了,统一并降低收费标准才是王道

来源:转载 作者:未知 时间:2020-05-28 浏览次数:

谈起高速公路应不应该免费?估计大多数人包括小编在内都会说应该免费。客观的讲,不是应该不应该的问题,而是具备不具备免费的条件?

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那么,谈高速公路免费,自然要涉及到投资。看一下2018年的收费公路统计公报

2018年末,全国收费公路累计建设投资总额88823.5亿元,较上年末净增加6479.5亿元,增长7.9%。其中,累计资本金投入27044.7亿元,资本金比例30.4%;累计债务性资金投入61778.8亿元,债务性资金比例69.6%。

2018年末,全国收费公路债务余额56913.6亿元,比上年末增加4070.1亿元,增长7.7%。其中,年末银行贷款余额47744.2亿元,年末其他债务余额9169.5亿元,占比分别为83.9%和16.1%。

2018年度,全国收费公路通行费收入5552.4亿元,比上年增加422.2亿元,增长8.2%;支出总额9621.8亿元,比上年增加465.1亿元,增长5.1%;通行费收支缺口4069.4亿元,比上年增加42.9亿元,增长1.1%。

2018年度支出总额中,偿还债务本金5066.7亿元,偿还债务利息2647.9亿元,养护支出589.3亿元,公路及附属设施改扩建工程支出191.4亿元,运营管理支出707.2亿元,税费支出377.3亿元,其他支出41.9亿元,占比分别为52.7%、27.5%、6.1%、2.0%、7.3%、3.9%和0.4%。

看看这些具体的数字,即2018年每天收入15亿,实际每天支出26亿,其中一天需要偿还的本金及利息达21亿。到底能不能免费,免费后钱从哪里来?这是一个现实的问题。

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2020年1月1日,如期实现取消省界收费站,同时新的收费模式实施。由于系统切换初期的不稳定,造成了很多负面影响,疫情免费期间,交通运输部对系统进行了全面的完善,目前已实现一次行程,一张账单,一次收费,一次告知。但高速公路的收费仍然被社会各界所关注,关注的焦点集中在收费标准的透明问题,收费标准的制定问题。应该说截至目前各省均公开了收费标准,但由于各省标准过多,很多人员未必都能看到,尽管获取信息的渠道很多。

高速公路既然不能免费,能不能让大多数公众感到透明满意,个人觉得有几点可以研究推进。

一,统一全国收费标准。全国高速公路一张网已经形成,简单而公开透明的标准使广大公众更加悉知,以小型客车为例分平原微丘高速公路,山岭重丘高速公路两个标准,需要加收桥梁隧道费用的另算。这样实际上大家基本可以明白速度120公里的多少钱一公里,速度100公里的一公里多少钱,明白算账。

二,降低高速公路收费标准。现在的标准不是不可降低,降低标准的制约因素在于收费年限,如果收费标准的降低合理的确定收费年限,降低标准完全有可能。

三,融资政策的适度调整。高速公路的建设尽管融资工具较多,但比重较大的仍然是银行贷款,银行贷款与收费年限的不匹配是目前存在的重大问题,从而迫使高速公路另外不得不使用高成本途径。

四,考虑省级或国家层面统筹。目前的高速公路,从收入角度讲,存在中西部不平衡,发达与不发达地区的不平衡,这些因素的存在主要是因为流量所导致。要实现降费可持续运行,必须对收入的高与低进行政策性调节平衡,这也是体现高速公路姓公的一个方面。

不管怎样,对于运油车轿运车等运输型车辆来说,合理的高速收费,大家都是能够接受的。

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